ฎีกาที่ 369/2539

ที่ดินที่ถูกเวนคืนเป็นที่ดินแปลงเดียวกันการคิดราคาที่ดินจะต้องคิดราคาต่อตารางวาเท่ากันตลอดทั้งแปลง พระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์พ.ศ.2530มาตรา26วรรคสามให้ผู้มีสิทธิได้รับเงินค่าทดแทนได้รับดอกเบี้ยในอัตราสูงสุดของดอกเบี้ยเงินฝากประเภทฝากประจำของธนาคาร ออมสินในจำนวนเงินที่เพิ่มขึ้นซึ่งอัตราดอกเบี้ยดังกล่าวอาจมีการขึ้นลงไม่คงที่จึงจะพิพากษากำหนดอัตราดอกเบี้ยคงที่ตลอดไปมิได้

โจทก์ ฟ้อง ว่า โจทก์ เป็น ผู้จัดการมรดก ตาม คำสั่งศาล ของนาย จิตร สาตรร้าย เจ้าของ กรรมสิทธิ์ ที่ดิน โฉนด เลขที่ 5344แขวง ช่องนนทรี เขตยานนาวา กรุงเทพมหานคร เนื้อที่ 3 ไร่ 1 งาน 55 ตารางวา เมื่อ วันที่ 10 ตุลาคม 2516 ได้ มี พระราชบัญญัติเวนคืน อสังหาริมทรัพย์ ใน ท้องที่ แขวง สุรวงศ์และแขวงสีลม เขตบางรัก และ แขวง ยานนาวา แขวงทุ่งมหาเมฆ แขวงทุ่งวัดดอนและแขวงช่องนนทรี เขต ยานนาวา กรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2516 เพื่อ ก่อสร้าง ทาง และ ปรับปรุง ระบบ ระบายน้ำ สำหรับ กรุงเทพมหานคร ที่ดิน โจทก์ ถูก เวนคืน เนื้อที่2 ไร่ 1 งาน 8 ตารางวา คณะกรรมการ กำหนดราคา เบื้องต้น ได้ กำหนดราคาและ จำนวนเงิน ค่าทดแทน ให้ โจทก์ เฉลี่ย ตารางวา ละ 8,542.50 บาทรวมเป็น เงิน 7,757,000 บาท แต่ ที่ดิน โจทก์ ส่วน ที่ เหลือ จาก การเวนคืน มี ราคา สูง ขึ้น อันเป็น ผล มาจาก การ ตัด ถนน เมื่อ เอา ราคา ที่ สูง ขึ้นมา หักกลบ จาก เงิน ค่าทดแทน แล้ว จำเลย ไม่ต้อง จ่าย ค่าทดแทน ให้ โจทก์ซึ่ง ไม่ถูกต้อง เพราะ ที่ดิน แปลง ดังกล่าว อยู่ ใจ กลางเมือง มี ความเจริญ สูง ราคา ซื้อ ขาย ใน ท้องตลาด ตารางวา ละ 50,000-80,000 บาทที่ดิน ส่วน ที่ เหลือ ไม่อาจ นำ ไป สร้าง อาคารพาณิชย์ หรือ ก่อสร้าง อาคาร สูงได้ จึง ไม่ เกิด ประโยชน์ เพิ่ม แก่ โจทก์ โจทก์ ยื่น อุทธรณ์ ต่อรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทย แต่ ไม่ได้ รับคำ วินิจฉัย ภายใน กำหนดจึง นำ คดี มา ฟ้อง ขอให้ จำเลย ชำระ ค่าทดแทน แก่ โจทก์ ตารางวา ละ 50,000 บาทเป็น เงิน 45,400,000 บาท พร้อม ดอกเบี้ย ร้อยละ 9 ต่อ ปี นับแต่วันที่ 14 พฤษภาคม 2534 จน ถึง วันฟ้อง รวมเป็น เงินต้น และ ดอกเบี้ย49,996,750 บาท และ ดอกเบี้ย ร้อยละ 9 ต่อ ปี ของ ต้นเงิน 45,400,000บาท นับ ถัด จาก วันฟ้อง จนกว่า จะ ชำระ เสร็จ แก่ โจทก์ จำเลย ให้การ ว่า ที่ดิน โจทก์ ไม่ได้ อยู่ ใจ กลางเมือง มี ราคา ไม่ถึงตารางวา ละ 50,000 บาท เจ้าหน้าที่ เวนคืน อสังหาริมทรัพย์ กำหนดราคาที่ดิน โจทก์ ถูกต้อง แล้ว โดย ถือ ตาม ราคาประเมิน ทุนทรัพย์ เพื่อ เรียกเก็บค่าธรรมเนียม ใน การ จดทะเบียน สิทธิ และ นิติกรรม ปี 2531-2534ของ สำนักงาน กลาง ประเมิน ราคา ทรัพย์สิน กรมที่ดิน ซึ่ง เป็น ราคาประเมินภายหลัง บังคับ ใช้ พระราชบัญญัติ เวนคืน ที่ดิน ดังกล่าว แล้ว หลาย ปีจำเลย กำหนด ค่าทดแทน ส่วน ที่ ติด ซอย วัด โพธิ์แมน ระยะ 40 เมตร จำนวน 375 ตารางวา ราคา ตารางวา ละ 15,000 บาท ส่วน อีก 533 ตารางวาคิด ตารางวา ละ 4,000 บาท รวมเป็น เงิน ทั้งสิ้น 7,757,000 บาทเฉลี่ย แล้ว โจทก์ ได้รับ ค่าทดแทน ตารางวา ละ 8,542.50 บาท และ ที่ดินที่ เหลือ ไม่ ถูก เวนคืน จำนวน 447 ตารางวา ถ้า คิด ตาม เกณฑ์ เดียว กันรวมเป็น เงิน 4,285,000 บาท แต่เมื่อ มี การ ตัด ถนน ผ่าน ใน ที่ดินที่ เวนคืน แล้ว ที่ดิน โจทก์ ส่วน ที่ เหลือ ติด ถนน เทียบ กับ ราคา ที่ดินริมถนน จันทร์ ตาม ราคาประเมิน ของ กรมที่ดิน มี ราคา รวมทั้งสิ้น 16,745,000 บาท ซึ่ง สูง กว่า ราคา ก่อน ตัด ถนน ถึง 12,460,000 บาทจำเลย ปฏิบัติ ตาม หลักเกณฑ์ ใน พระราชบัญญัติ ว่าด้วย การ เวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2530 มาตรา 21 ทั้งที่ ดิน โจทก์ ที่ เหลือจาก การ ถูก เวนคืน ด้านหน้า ติด ถนน ยาว กว่า 80 เมตร ลึก ประมาณ 20 เมตรสามารถ สร้าง อาคาร สูง หรือ อาคารพาณิชย์ ได้ โจทก์ จึง ไม่มี สิทธิได้รับ ค่าทดแทน ทั้ง อัตรา ดอกเบี้ย เงินฝาก ประจำ ของ ธนาคารออมสินไม่เกิน ร้อยละ 7.5 ต่อ ปี ขอให้ ยกฟ้อง ศาลชั้นต้น พิจารณา แล้ว พิพากษา ให้ จำเลย ชำระ เงิน จำนวน 27,380,000บาท พร้อม ดอกเบี้ย ใน อัตรา ร้อยละ 9 ต่อ ปี นับแต่ วันที่ 14 พฤษภาคม2534 เป็นต้น ไป จนกว่า จะ ชำระ เสร็จ แก่ โจทก์ คำขอ นอกจาก นี้ ให้ยก จำเลย อุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์ พิพากษายืน จำเลย ฎีกา ศาลฎีกา วินิจฉัย ว่า "ข้อเท็จจริง เบื้องต้น รับฟัง ได้ว่าโจทก์ เป็น ผู้จัดการมรดก ของ นาย จิตร สาตรร้าย เจ้าของ กรรมสิทธิ์ ที่ดิน โฉนด เลขที่ 5344 แขวง ช่องนนทรี เขตยานนาวา กรุงเทพมหานคร เนื้อที่ 3 ไร่ 1 งาน 55 ตารางวา ปรากฏ ตาม สำเนา คำสั่งศาล ชั้นต้นและ สำเนา โฉนด เอกสาร หมาย จ. 1 และ จ. 2 เมื่อ วันที่ 10 ตุลาคม 2516ได้ มี พระราชบัญญัติ เวนคืน อสังหาริมทรัพย์ ใน ท้องที่ แขวง สุรวงศ์ และ แขวง สีลม เขตบางรักและแขวงยานนาวา แขวงทุ่งมหาเมฆ แขวง ทุ่งวัดดอนและแขวงช่องนนทรี เขตยานนาวา กรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2516 เพื่อ ก่อสร้าง ทาง และ ปรับปรุง ระบบ ระบายน้ำ ใน กรุงเทพมหานครที่ดิน แปลง ดังกล่าว ถูก เวนคืน บางส่วน ที่ เป็น เนื้อที่ 2 ไร่ 1 งาน8 ตารางวา คงเหลือ อยู่ เป็น เนื้อที่ 1 ไร่ 47 ตารางวา ใน การ กำหนดค่าทดแทน ที่ดิน ให้ โจทก์ จำเลย ใช้ ราคาประเมิน ทุนทรัพย์ เพื่อ เรียกเก็บค่าธรรมเนียม ใน การ จดทะเบียน สิทธิ และ นิติกรรม ปี 2531-2534ของ สำนักงาน กลาง ประเมิ