มาตรา 81

พระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. 2558 มาตรา 81 กฎกระทรวง ประกาศ หรือระเบียบ ที่ออกตามพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. ๒๔๙๙ ที่ใช้อยู่ในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับให้คงใช้บังคับได้ต่อไปเท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัตินี้ จนกว่าจะมีกฎกระทรวง ประกาศ หรือระเบียบที่ออกตามพระราชบัญญัตินี้ขึ้นใช้บังคับ การดำเนินการออกกฎกระทรวง ประกาศ หรือระเบียบตามวรรคหนึ่ง ให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในหนึ่งปีนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ หากไม่สามารถดำเนินการได้ ให้รัฐมนตรีรายงานเหตุผลที่ไม่อาจดำเนินการได้ต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผู้รับสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีอัตราค่าธรรมเนียม (๑) คำขออนุญาตหรือคำขอต่ออายุใบอนุญาต ตามมาตรา๒๔ หรือมาตรา ๒๕ฉบับละ ๑๐๐ บาท (๒) ใบอนุญาตทำการค้าหรือหากำไรในลักษณะคนกลางซึ่งสัตว์ตามมาตรา ๒๔ ในกรณีต่อไปนี้ (ก) นำเข้าในราชอาณาจักรฉบับละ๒๐,๐๐๐ บาท (ข) ส่งออกนอกราชอาณาจักรฉบับละ๒๐,๐๐๐ บาท (ค)นำเข้าในและส่งออกนอกราชอาณาจักรฉบับละ๓๐,๐๐๐ บาท (ง) ภายในราชอาณาจักรฉบับละ ๔,๐๐๐ บาท (จ) ภายในจังหวัดฉบับละ ๑,๐๐๐ บาท (๓) ใบอนุญาตทำการค้าหรือหากำไรในลักษณะคนกลางซึ่งซากสัตว์ตามมาตรา ๒๔ ในกรณีต่อไปนี้ (ก) นำเข้าในราชอาณาจักรฉบับละ ๔,๐๐๐ บาท (ข) ส่งออกนอกราชอาณาจักรฉบับละ ๔,๐๐๐ บาท (ค)นำเข้าในและส่งออกนอกราชอาณาจักรฉบับละ ๕,๐๐๐ บาท (ง) ภายในราชอาณาจักรฉบับละ ๑,๐๐๐ บาท (จ) ภายในจังหวัดฉบับละ ๒๐๐ บาท (๔) ใบอนุญาตขาย จำหน่าย จ่าย แจก แลก เปลี่ยน หรือมีไว้เพื่อขายซึ่งน้ำเชื้อสำหรับผสมพันธุ์เอ็มบริโอ หรือมีพ่อพันธุ์ของสัตว์ เพื่อให้บริการผสมพันธุ์แก่สัตว์ของบุคคลอื่นโดยวิธีธรรมชาติตามมาตรา ๒๕ ในกรณีต่อไปนี้ (ก) ส่งออกนอกราชอาณาจักรฉบับละ ๘,๐๐๐ บาท (ข) ภายในราชอาณาจักรฉบับละ ๒,๐๐๐ บาท (๕) ใบอนุญาตนำสัตว์เข้ามาในราชอาณาจักร (ก) ช้างเชือกละ ๒,๕๐๐ บาท (ข) ม้า โค กระบือ ลา ล่อ แพะ แกะ สุกรตัวละ ๑,๐๐๐ บาท (ค) สุนัข แมว กระต่าย ลิง ชะนีตัวละ ๕๐๐ บาท (ง) นกกระจอกเทศ นกอีมูตัวละ๒,๐๐๐ บาท (จ) ไก่ เป็ด ห่าน และสัตว์ปีกชนิดอื่นตัวละ ๕๐ บาท (ฉ) สัตว์ชนิดอื่นตัวละ ๑,๐๐๐ บาท ในกรณีที่ไม่สะดวก ในการนับจำนวนให้คิดเป็น กิโลกรัมละ ๑,๐๐๐ บาท (ช) น้ำเชื้อสำหรับผสมพันธุ์โดสละ ๑๐๐ บาท (ซ) เอ็มบริโอตัวละ ๑,๐๐๐ บาท (ฌ) ไข่นกกระจอกเทศ ไข่นกอีมูสำหรับใช้ทำพันธุ์ฟองละ ๕๐๐ บาท (ญ)ไข่สำหรับใช้ทำพันธุ์ฟองละ ๕๐ บาท (๖) ใบอนุญาตนำสัตว์ออกนอกราชอาณาจักร (ก) ช้างเชือกละ ๕๐๐,๐๐๐ บาท (ข) ม้า โค กระบือ ลา ล่อ แพะ แกะ สุกรตัวละ ๕๐๐ บาท (ค) สุนัข แมว กระต่าย ลิง ชะนีตัวละ ๒๕๐ บาท (ง) นกกระจอกเทศ นกอีมูตัวละ ๕๐๐ บาท (จ) ไก่ เป็ด ห่าน และสัตว์ปีกชนิดอื่นตัวละ ๒๕ บาท (ฉ)สัตว์ชนิดอื่นตัวละ ๕๐๐ บาท ในกรณีที่ไม่สะดวก ในการนับจำนวนให้คิดเป็น กิโลกรัมละ ๕๐๐ บาท (ช) น้ำเชื้อสำหรับผสมพันธุ์โดสละ ๕๐ บาท (ซ) เอ็มบริโอตัวละ ๕๐๐ บาท (ฌ) ไข่นกกระจอกเทศ ไข่นกอีมูสำหรับใช้ทำพันธุ์ฟองละ ๕๐ บาท (ญ) ไข่สำหรับใช้ทำพันธุ์ฟองละ ๒๕ บาท (๗)ใบอนุญาตนำสัตว์ผ่านราชอาณาจักร (ก) ช้างเชือกละ๒๐๐,๐๐๐ บาท (ข) ม้า โค กระบือ ลา ล่อ แพะ แกะ สุกรตัวละ ๑,๐๐๐ บาท (ค) สุนัข แมว กระต่าย ลิง ชะนีตัวละ ๕๐๐ บาท (ง) นกกระจอกเทศ นกอีมูตัวละ ๒๕๐ บาท (จ) ไก่ เป็ด ห่าน และสัตว์ปีกชนิดอื่นตัวละ ๕๐ บาท (ฉ) สัตว์ชนิดอื่นตัวละ ๕๐๐ บาท ในกรณีที่ไม่สะดวก ในการนับจำนวนให้คิดเป็น กิโลกรัมละ ๕๐๐ บาท (ช)น้ำเชื้อสำหรับผสมพันธุ์โดสละ ๕๐ บาท (ซ) เอ็มบริโอตัวละ ๒๐๐ บาท (ฌ) ไข่นกกระจอกเทศ ไข่นกอีมูสำหรับใช้ทำพันธุ์ฟองละ ๕๐ บาท (ญ) ไข่สำหรับใช้ทำพันธุ์ฟองละ ๕ บาท (๘) ใบอนุญาตนำซากสัตว์เข้ามาในราชอาณาจักรกิโลกรัมละ ๑๐๐ บาท (๙) ใบอนุญาตนำซากสัตว์ออกนอกราชอาณาจักรกิโลกรัมละ ๕ บาท (๑๐)ใบอนุญาตนำซากสัตว์ผ่านราชอาณาจักรกิโลกรัมละ ๕ บาท (๑๑) ใบแทนใบอนุญาตตามมาตรา ๒๔ หรือมาตรา ๒๕ฉบับละ ๑๐๐ บาท (๑๒)การต่ออายุใบอนุญาตตามมาตรา ๒๔ หรือมาตรา ๒๕ครั้งละเท่ากับค่าธรรมเนียมสำหรับใบอนุญาตนั้น (๑๓) การโอนใบอนุญาตตามมาตรา ๒๔ หรือมาตรา ๒๕ ครั้งละ ๑๐๐ บาท (๑๔) การเปลี่ยนแปลงแก้ไขรายการในใบอนุญาตตามมาตรา ๒๔ หรือมาตรา ๒๕ครั้งละ ๑๐๐ บาท (๑๕) ค่าทำลายเชื้อโรคผ่านด่านกักกันสัตว์ (ก) สัตว์ตัวละ ๕๐ บาท ในกรณีที่ไม่สะดวก ในการนับจำนวนให้คิดเป็น กิโลกรัมละ ๕๐ บาท (ข) ซากสัตว์กิโลกรัมละ ๑ บาท (๑๖) ค่าที่พักสัตว์ที่นำเข้ามาในหรือส่งออกไปนอกราชอาณาจักร (ก) ช้างเชือกละ ๕,๐๐๐ บาท (ข) ม้า โค กระบือตัวละ๕๐๐ บาท (ค) สุกรตัวละ ๓๐๐ บาท (ง) สุนัข แมวตัวละ ๑,๐๐๐ บาท (จ) แพะ แกะตัวละ ๒๐๐ บาท (ฉ) ไก่ เป็ด ห่าน และสัตว์ปีกชนิดอื่นตัวละ ๕๐ บาท (ช) สัตว์ชนิดอื่นตัวละ ๕๐๐ บาท ในกรณีที่ไม่สะดวก ในการนับจำนวนให้คิดเป็น กิโลกรัมละ ๕๐๐ บาท (๑๗) ค่าที่พักซากสัตว์ที่นำเข้ามาหรือส่งออกไปนอกราชอาณาจักร (ก) โค กระบือสุกรกิโลกรัมละ ๑๐ บาท (ข) แพะ แกะกิโลกรัมละ ๕ บาท (ค) ไก่ เป็ด ห่าน และสัตว์ปีกชนิดอื่นกิโลกรัมละ ๕ บาท (ง) สัตว์ชนิดอื่นกิโลกรัมละ ๑๐ บาท (๑๘) คำขออื่น ๆฉบับละ ๕๐ บาท ในการคำนวณน้ำหนักถ้ามีเศษของกิโลกรัม ตั้งแต่ ๕๐๐ กรัมขึ้นไป ให้คิดเป็น ๑ กิโลกรัม ถ้าไม่ถึง ๕๐๐ กรัม ให้ปัดทิ้งหมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ คือ โดยที่พระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. ๒๔๙๙ ได้ใช้บังคับมาเป็นเวลานาน สมควรปรับปรุงบทบัญญัติบางประการให้เหมาะสมกับสภาวการณ์ในปัจจุบัน เพื่อให้การป้องกันและควบคุมโรคระบาดที่เกิดกับสัตว์ และการทำงานของสัตวแพทย์ สารวัตรและพนักงานเจ้าหน้าที่มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น อันเป็นการคุ้มครองความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน และเพื่อประโยชน์ในทางเศรษฐกิจของประเทศ รวมทั้งปรับปรุงบทกำหนดโทษและอัตราค่าธรรมเนียมให้เหมาะสมยิ่งขึ้น จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้พระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. ๒๕๖๕ มาตรา ๒ พระราชบัญญัตินี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดสองร้อยสี่สิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป เว้นแต่บทบัญญัติแห่งมาตรา ๓๗ และมาตรา ๓๘ วรรคหนึ่ง ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป มาตรา ๔ ให้นายกรัฐมนตรีรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และมีอำนาจออกกฎกระทรวงเพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้กฎกระทรวงนั้น เมื่อได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้วให้ใช้บังคับได้ มาตรา ๓๙ เมื่อพ้นกำหนดสามร้อยหกสิบห้าวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ให้เปลี่ยนความผิดอาญาที่มีโทษปรับสถานเดียวตามกฎหมายในบัญชี ๑ ท้ายพระราชบัญญัตินี้ เป็นความผิดทางพินัยตามพระราชบัญญัตินี้ และให้ถือว่าอัตราโทษปรับอาญาที่บัญญัติไว้ในกฎหมายดังกล่าว เป็นอัตราค่าปรับเป็นพินัยตามพระราชบัญญัตินี้หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ คือ โดยที่มาตรา ๗๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ได้บัญญัติให้รัฐพึงกำหนดโทษอาญาเฉพาะความผิดร้ายแรงประกอบกับแผนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมายได้กำหนดให้มีการปรับปรุงกฎหมายในการกำหนดโทษอาญาให้เหมาะสมกับสภาพความผิดหรือกำหนดมาตรการลงโทษให้เหมาะสมกับการกระทำความผิด และฐานะของผู้กระทำความผิดเพื่อมิให้บุคคลต้องรับโทษหนักเกินสมควรหรือต้องรับภาระในการรับโทษที่แตกต่างกันอันเนื่องมาจากฐานะทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน เนื่องจากกรณีที่กฎหมายกำหนดโทษปรับ ผู้มีฐานะทางเศรษฐกิจดีย่อมสามารถชำระค่าปรับได้ แต่ผู้มีฐานะยากจนและไม่อยู่ในฐานะที่จะชำระค่าปรับได้จะถูกกักขังแทนค่าปรับอันกระทบต่อศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์อย่างรุนแรงประกอบกับเมื่อคำนึงถึงข้อห้ามหรือข้อบังคับที่กฎหมายกำหนดให้ประชาชนต้องปฏิบัติหรือไม่ปฏิบัติแล้ว จะพบว่ามีข้อห้ามหรือข้อบังคับจำนวนมากอาจรุกล้ำเข้าไปในสิทธิพื้นฐานหรือสร้างภาระอันเกินสมควรแก่ประชาชน และนับวันจะมีกฎหมายตราออกมากำหนดการกระทำให้เป็นความผิดมากขึ้นหลายกรณีทำให้ประชาชนกลายเป็นผู้กระทำความผิดเพรารู้เท่าไม่ถึงการณ์ บางกรณีกระทำไปเพราะความยากจนเหลือทนทาน และเมื่อได้กระทำความผิดแล้ว ก็ต้องถูกนำตัวเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมทางอาญา เช่น ถูกจับกุม คุมขัง พิมพ์ลายนิ้วมือ และลงบันทึกประวัติอาชญากรเป็นประวัติติดตัวตลอดไปและในที่สุดไม่ว่าผู้นั้นจะเป็นผู้กระทำความผิดหรือไม่ กระบวนการที่กล่าวมาย่อมสร้างรอยด่างให้เกิดแก่ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ถ้ามีทางใดที่จะป้องกันมิให้ประชาชนจะต้องตกเข้าสู่กระบวนการนั้นได้ จะเป็นประโยชน์แก่ประชาชนและขจัดความเหลื่อมล้ำในสังคมลงได้ตามสมควรแม้ว่าการกำหนดมาตรการอันเป็นโทษที่ผู้กระทำการอันเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมายเป็นสิ่งจำเป็นที่จะต้องมีเพื่อให้กฎหมายมีสภาพบังคับ แต่โทษนั้นก็ไม่จำเป็นต้องใช้โทษอาญาเสมอไป ซึ่งนานาประเทศได้เริ่มปรับเปลี่ยนบทลงโทษจากความผิดอาญาเป็นมาตรการอื่นที่มิใช่โทษอาญามากขึ้นรวมทั้งการใช้มาตรการอื่นแทนการลงโทษทางอาญา เช่น การคุมประพฤติกรณีจึงสมควรที่ประเทศไทยจะพัฒนากฎหมายไทยให้สอดคล้องกับนานาประเทศ และเกิดประโยชน์แก่ประชาชนยิ่งขึ้น โดยปรับเปลี่ยนโทษอาญาบางประการที่มุ่งต่อการปรับเป็นเงินตามบัญชีท้ายพระราชบัญญัติเปลี่ยนเป็นมาตรการปรับเป็นพินัยที่สร้างขึ้นใหม่ไม่ให้มีสภาพเป็นโทษอาญา โดยกำหนดหลักเกณฑ์ให้ใช้ดุลพินิจกำหนดค่าปรับที่ต้องชำระให้เหมาะสมกับสภาพความร้ายแรงแห่งการกระทำและฐานะทางเศรษฐกิจของผู้กระทำความผิดให้สอดคล้องกัน และในกรณีที่ผู้กระทำความผิดไม่มีเงินชำระค่าปรับอาจขอทำงานบริการสังคมหรือทำงานสาธารณประโยชน์แทนการชำระค่าปรับได้ โดยไม่มีการกักขังแทนค่าปรับดังเช่นที่เป็นอยู่ในคดีอาญา การเปลี่ยนสภาพบังคับไม่ให้เป็นโทษอาญาโดยกำหนดวิธีการดำเนินการขึ้นใหม่เป็นการเฉพาะนี้ ย่อมจะช่วยทำให้ประชาชนที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดไม่ต้องเข้าสู่กระบวนการทางอาญาและไม่มีประวัติอาชญากรรมติดตัวอีกต่อไป การเปลี่ยนแปลงเช่นนี้จะเป็นกลไกทางกฎหมายเพื่อสร้างความเป็นธรรมและขจัดความเหลื่อมล้ำทางสังคมและส่งเสริมการบังคับใช้กฎหมายให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ตามเจตนารมณ์ของมาตรา ๗๗ และมาตรา ๒๕๘ ค. ด้านกฎหมาย (๑)ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยและแผนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมาย นอกจากนั้น สำหรับกฎหมายบางฉบับที่กำหนดให้มีโทษทางปกครอง แต่บัญญัติให้ฟ้องคดีต่อศาลที่มีเขตอำนาจในการพิจารณาคดีอาญาเพื่อบังคับชำระค่าปรับทางปกครองไว้แล้ว สมควรเปลี่ยนโทษดังกล่าวเป็นมาตรการปรับเป็นพินัยเช่นเดียวกันจึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้